世通国际政治风险周报-2022年第4期

美国总统拜登本月22日起访问日本，将启动印太经济框架（IPEF）以加大美国在印太地区的参与度。对于美国推动的这个多边经济合作机制，韩国决定成为初始成员国。这是拜登首次以总统身份出访亚洲。美国商务部长雷蒙多周二说，拜登将在日本同伙伴国启动大家印太经济框架。

“印太经济框架”作为美国“大国竞争”战略下附加的经济框架倡议，旨在印太地区建立一个经贸领域的排他的主导权，从而抵消中国在RCEP与当前亚太地区现有贸易体系中的影响力。美方声称该框架将会是一个“超越TPP/CPTPP和RCEP的非传统贸易协定”。

雷蒙多是负责推动印太经济框架的美国内阁官员之一。她说，美国商务部正牵头就这框架的几个支柱，包括供应链弹性、清洁能源、脱碳与基础设施，以及税收和反腐进行磋商；有关贸易公平与弹性部分则由美国贸易代表办公室主导。美国政府也寻求把数据本地化与跨境数据流动等数码问题纳入框架中。

美国盼通过框架 填补退出TPP后空间

韩国总统府办公室周二说，韩国总统尹锡悦将于24日以视频连线形式出席在日本举行的峰会，会上将宣布有关成立印太经济框架的磋商正式启动。

拜登政府希望通过印太经济框架来填补美国在特朗普时期退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后让出的空间。目前，各方对印太经济框架细节仍不清楚，但美国表明不会降低关税或放宽美国市场准入。

贸易上，印太地区已经有了RCEP和CPTPP；投资上，印太地区已经有了一带一路和欧盟Global Gateway；现在IPEF既不开放美国市场、又没有投资金额、更没有明确的利益和可执行方案，更何况，IPEF里的规则可没有那么简单，它的反腐条款严格程度比联合国反腐公约更为严厉，贸易公平条款里劳工保护内容更是对东南亚和印度根本没有可行性。而且这只是一个总统行政命令型法案，并要18个月后才能完成，届时美国中期选举都已结束，实际上没有太大价值和威胁。

唯一值得警惕的是包含其中的“产业链重组”，世界可能逐步分割成两套科技产业链体系，以前是一套全球产业链，未来可能变成两套产业链，特别是在今年俄乌冲突爆发后，这种世界割裂的态势越发明显。以前全球化，大家只注重经济效益，但现在大家都会更加重视疫情、粮食危机等导致的突发风险，还有国际政治危机的影响。

世通研究院专家团队推出深度分析报告《印太经济框架未来风险评估》，约2700字，在东南亚和日韩有密切贸易和投资关系的中国企业可予以关注。

5月15日，芬瑞两国政府均表示已作出加入北约的“历史性决定”，尽管两国内外还面临反对声音（包括两国部分民众的反对、瑞典部分反对党的反对以及两国因庇护库尔德工人党成员和“居伦运动”成员而招致的土耳其的反对），然而如果不出意外，芬兰和瑞典很有可能于6月初在西班牙马德里举行的北约首脑峰会上被“火速”批准入约。一石激起千层浪，北约“北扩”势必改写波罗的海、北欧以及北极地区的地缘政治格局，极可能引发俄罗斯的激烈反应，同时成为中国企业在北欧投资风险研究的重大课题。

北约“北扩”是严重的地缘政治生态变化，俄罗斯现在还是秉持相对冷静务实的应对，仅仅是是警告芬兰瑞典勿引入北约大规模杀伤性武器，但是乌克兰战争的长期化和波罗的海成为“北约的海”必将给此一事态的后续发展带来阴影，如果俄罗斯进行强力反制，波罗的海航运和贸易，以及中国和这两个较富裕国家的贸易将不可避免地存在风险：这包含物流可能的中断，保险费用和商品价格的提高以及投资成本的急剧上升。

世通研究院专家团队为此推出深度研究分析报告《芬兰和瑞典加入北约的原因及贸易投资风险评估》，着重从历史、安全困境与对中国企业影响三个方面，进行风险评估，对势必引发的后续波罗的海、北欧以及北极地区的地缘政治风险，俄罗斯可能做出相应的反击和制裁行动，行将加剧的欧洲其它地区紧张局势，进行了深入分析和评估。全文长5400余字，建议相关中国在欧企业和研究机构关注、垂询。

3月以来一直休会的美伊核协议会谈下个月将有最后结论，伊朗坚持要求美国将伊朗革命卫队从恐怖组织名单中删除，美国不太可能答应这一条件，恢复核协议的可能性很低。同时，由于俄乌战争和粮食危机，有三分之一约600万吨小麦缺口的伊朗发生了馕饼等食品价格上涨，叠加伊朗莱西总统进行一部分补贴取消等价格闯关改革，已经在一定程度上形成了社会动荡潜在危机。事实上在胡齐斯坦等较为贫穷边缘地区，已经爆发了部分抗议群体事件。

而同时，美国参议院司法委员会批准了NOPEC法案，如果该法案最终被拜登总统签署为法律，美国司法部将有权在联邦法院以垄断行为和操纵市场等理由，起诉欧佩克或其成员国，以及俄罗斯等其他产油国。此举可能加剧美与欧佩克的矛盾，并对协调能源供给和价格稳定形成重大挑战。

伊朗是中东地区的支轴国家，恢复伊朗核协议遥遥无望，伊朗将无法得到更多石油出口和外汇收入以改善民生，价格闯关也很可能失败，但是外汇多轨制的终结有利于贸易企业的业务开展。

值得注意的是，在秦失其鹿、美国控制力从中东减弱消退的情况下，由粮食危机引爆的政治动荡和混乱可能成为中东国家新常态，中国企业在伊朗有较多贸易利益，在海湾国家还有工程建设项目，能源交易的不稳定也好，粮食和政治风险也好，都最终会传导到在中东国家的中国企业业务营收上，并考验国际化企业的风险管控能力。

世通研究院专家团队推出深度研究分析报告《千年盟友：伊朗的风险与机遇》，全文4500字，在伊朗核中东地区的相关企业可予以关注。