同心战疫,要重点关注五类“少数人”的权益

2021-05-11 14:59:22

成都世通研究院



 新冠病毒肺炎疫情以来,在党中央的决策部署下,各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战,广大医务人员无私奉献、英勇奋战,广大人民群众众志成城、团结奋战,打响了疫情防控的人民战争,打响了疫情防控的总体战,形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。中央强调,做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放。中央要求,各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要,也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。当前,新冠肺炎疫情防控正处在最吃劲的关键阶段,各地采取了联防联控、群防群控等严格的防控措施。疫情防控是当前的重点工作,鉴于本次新冠肺炎疫情传播力强、感染高的特点,有必要采取群防群控措施,深入发动群众,争取群众理解和支持。疫情如战情,在新冠肺炎疫情的战役中,我们的总目标就是要减少人民群众生命财产损失,防止疫情扩散,降低疫情对经济社会的不利影响。

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当前,在党中央的坚强领导下,广大人民群众万众一心、同心抗疫,积极配合国家各项抗疫措施,成功阻止了病人“管涌”和医疗资源“挤兑”,国内已经基本上控制疫情,疫情联防联控成为国内新常态。但非常令人遗憾的是,由于各国自身情况和种种原因,在中国抗疫积极转好的同时,出现了国外的疫情上升和播散。目前,外防输入、内防扩散已成为当下疫情防控的重点。

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鉴于当前对新冠病毒的研究和疫情全球分布的现实,权威专家告诫我们必须要警惕新冠病毒的季节性爆发和南北半球疫情轮替高峰的可能。鉴于病毒迭代变异的速度较快,以及特效药物或疫苗研发的高难度,疫情反弹和再爆发并非危言耸听,稍有不慎,再次出现大范围广地域沦陷亦非不可能。因此,学会与新冠病毒共存,做好长期斗争的准备,保持持续提供战疫资源的能力,成为不可回避的重大课题。

为此,我们一方面需要关注疫情重点防控区域和主战场的战疫力量,确保能对一线战疫提供源源不断的支持,保障重点地区群众的生活物资供应。同时,也要关注后方战疫力量的保护,关注容易被忽视的“少数人”,做好各方面准备,防止疫情的“次生灾害”。绝不能掉以轻心麻痹大意,在关注病患治疗和防控的同时,尤其要关注事关战役力量保护和“次生灾害”易波及的“少数人”,防止“次生灾害”引起人道灾难甚至引发突发事件击垮持续提供战疫资源的能力。

一是坚持在非直接防疫医疗岗位上的医护人员。绝大多数地区和绝大多数医院是开门应诊的。对于需要诊治患者的医疗岗位,特别是门诊岗位,一定要加强医护人员保护,提供合格严密的防护装备,合理设计门诊和病区布局,减少医护人员感染机会,保护医护人员生命健康,减少院内感染,防止医护人员成为新的感染源,减少疫情从医疗领域扩散的可能性。

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二是急需医疗帮助的其他患者,尤其是疫情严重地区。武汉封城以来,从各方面反映的情况来看,由于绝大部分医疗资源都用于保重点,导致一些非新冠肺炎感染者的医疗权益受损。因此,各地应当提前谋划,合理布局,统筹安排,做好预案,重点保障以下三类人的就医权益:一是急危重症等需要紧急医疗处置的患者,特别是意外伤害患者、产科、儿科急危重症患者;二是长期医疗依赖患者,如癌症、尿毒症等需要持续医疗干预患者,三是长期药物依赖需要医疗复检患者,如甲减、甲亢,癫痫,精神病,糖尿病,慢阻肺等可能急性发作的慢性病患者。

三是无自我照护能力的人群。包括缺失自理能力的智障、残疾人,其他无法自我照护的老弱病残、孤寡老人、失去照护的少年儿童等。对于这部分人群,要制定排查计划,增加排查频次,合理安排相应人财物力给予救助。

四是暂时缺少生活物资可能陷入生存危机的人群。包括被隔离而没有生活物资保障的可疑密切接触者及其共同居住的家庭成员,因为隔离措施既不能上班也无法回家而生活无依的外来务工人员,受到疫情影响而陷入生活困难的偏远地区寺庙道观宗教人士等等。对于这部分人群,要组织排查登记,支持社区、小区、邻里自助互助。畅通后勤保障物资转运通道,保证其生存需要。

五是基层一线疫情防控工作人员。包括参与防疫执法的基层一线民警,入户调查和疫情防控的街道、社区、村委会工作人员等,这是直面群众和疫情的一线防疫力量。“上面千条线,基层一根针”。他们的压力一是来自上面的各种报表催收,二是来自部分群众的不理解,三是来自持续不断的工作压力,四是来自身和家人被感染的担忧。对这部分人群,各级领导要强化保障和关怀爱护。首先要保障其开展工作时防护到位,避免成为新感染源。其次是要合理制定工作计划,安排好轮班轮休,保障其必要的休息时间。三是减少各种不必要的报表,避免“表哥”“表姐”扎堆,浪费一线工作精力。可以在首次摸排和基础数据上,只报变动数据和特殊情况。有条件的可以开发数据填报软件,提高报表效率。四是统筹安排、分工负责,各级人员下沉基层。在做好疫情防护的基础上,根据工作性质分类集中办公,合理分配基层工作人员的工作任务,确保各种工作任务能落到实处。五是做好后勤保障工作,配发合格防护装备,做好清洗消毒工作,安排好食宿,划分好办公区和相对隔离的休息区,根据工作人员工作性质提供分类后勤保障,减少相互感染机会。六是做好疫情防控执法支持工作,合理评估执法依据和执法方案,在保障人权和减少感染机会的前提下,安排好基层片区防疫执法工作。对于少数不理解的群众,宣传教育说服为主。对违反正当防疫措施经合理规劝无效的,要授权现场执法人员可以立即留取证据、控制现场并果断处置,并立即按照《治安处罚法》、《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等相关法律规定进行后续处理,并及时发布相关执法信息公告,开展针对性宣传教育。同时,要严格控制非疫情防控需要的大数据技术应用,重视和规范因疫情防控带来的公民个人信息保护问题,监督和防止非疫情防控需要的个人信息泄露对公民正常生活和个人隐私的不利影响。

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疫情当前,相对于未被感染的人来说,感染者是少数;相对于群众来说,医务人员和一线基层防疫人员是少数;相对于正常人群来说,临时被隔离或失能人群是少数;相对于健康人来说,急需医疗救治的人事是少数。但病毒不分国界、无论西东,谁也无法保证自己就一定不会被感染,特别是在重启经济的重压之下,谁也不知自己何时何地会被何人感染。

如果现在不关注这些“少数人”,一旦疫情扩散,现在的“多数人”也可能变成将来的“少数人”。所以,关注少数人的权益,关注他们的身体和心理健康,给他们提供必要的支持和帮助,也就是关注我们自己的权益。今日之中国已经有这样的人财物力解决上述抗疫面临的问题,只要做好统筹规划,依法依规处理好疫情防控和公民权益保护的关系,相信国家一定能够在疫情防控和公民权益保护上取得较好平衡。

同一个世界、同一样挑战。“无尽的远方,无数的人们,都与我有关”。病毒无情人有情,只有同情共理,依法防控,合理统筹安排,才能更好地防止疫情扩散。只有统筹兼顾、才能万众一心,只有不离不弃、才能同心战疫。别忘了,我们都是命运共同体,关心“少数人”,就是关心我们自己!

(作者是成都医学院教授 , 成都世通研究院高级研究员 )

 文章写于2下旬,现在本公号重发


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