【中印关系】刘思伟：加勒万河谷事件:中印关系的大转折？

作者：刘思伟 成都世通研究院研究员，四川大学南亚研究所副研究员。

文章原载于《环球网》，2020-07-02 17:57

加勒万河谷事件对中印双边关系的负面影响还很难全面评估，但中印关系的确又一次走到了新的十字路口，甚至不少专家认为事件已经让这对双边关系发生根本性改变，可能再也回不到过去。中印关系能否回到过去并不重要，当务之急是双方要避免此次边境事件的负面影响无限扩大，进而陷入“敌意螺旋”上升，导致悲剧性后果。未来如何重塑十字路口的中印关系确实考验双方的战略智慧和塑造能力。两国在继续寻求边境事件解决方案的同时，有必要对双边关系进行新的全面评估，开启新的战略对话，以确定未来方向，并制定新的互动规则。

6月22日，中印两国边防部队在边境地区举行了长达11小时的军长级会晤，这也是双方爆发强烈肢体冲突以来第一次军长级会晤。尽管会谈细节没有正式公开，外界对此也有不同版本的报道，但会晤本身还是说明双方都希望为缓和边境地区紧张局势做出努力。不过与此同时，加勒万河谷事件对于中印关系的负面影响似乎还在发酵。6月29号，印度电子和信息技术部发布公告，宣布禁止59款来自中国的应用程序，包括TikTok、微信、微博、百度地图、UC浏览器等。这种举动某种程度上可视作是印方对冲突事件的一种情绪化反应。当然，冲突事件后双方都有一些情绪化的反应实属正常，但如果这种情绪化的东西一直得不到控制不仅会破坏当前双方冲突管理的努力，还可能会产生更为严重的后果。

这次事件是否意味着中印关系大转折还需要进一步观察与评估，因为影响两国关系的不仅仅是边境问题，还有其他诸多确定和不确定因素，甚至包括新冠肺炎疫情。但有几点需要引起双方高度关注。

其一是未来双方在边境地区的互动规则和互动模式可能发生改变。加勒万河谷事件后印方似乎有意改变边境管理态势，而且莫迪总理已经公开宣布将赋予印度驻边境武装部队“不限制使用枪支”的自由。这在某程度已经否定了多年来双方建立边境地区信任措施所作的努力。印方的改变很可能会迫使中方在未来也做出相应的边境管理政策的调整，从而导致双方互动规则和互动模式的改变。尽管有少部分专家认为互动规则改变或许将增加双方对彼此的威慑力，从而使得边境互动关系更稳定。但普遍认为这将增加双方边境武装冲突的风险，加大边境危机管控的难度。无论如何，两国继续保持沟通是最基本的，否则谣言和虚假信息很容易让双方作出错误判断。而且这种沟通不应仅局限于官方层面，还应包括一轨半对话以及二轨道交流，如学术界、智库界交流以及各种民间交流。

其二是这次边境事件可能会让中印战略竞争进一步升级。目前来看，两国关系可能很难再用“战略合作伙伴关系”定义，“战略竞争关系”或许更符合中印关系的现实叙述。未来两国战略竞争可能进一步加剧，并蔓延至多个领域，包括海上安全领域。当然竞争并不可怕，可怕的是恶性竞争。未来只要双方能确保战略竞争关系不发展成为对抗或敌对关系，它依然可以视作是一种健康的双边关系。鉴于两国战略互信低，而且包括美国在内越来越多第三方因素会主动或被动参与中印战略互动进程，双方有必要开启新的战略对话，防止战略误判，开展有效的战略分歧管控十分重要。

这次边境事件还没有完全结束，两国还在通过军方和外交等渠道进行磋商处理，它的负面影响也还在持续发酵。中印边境问题互动将是长期博弈过程，而且此过程注定还会充满各种未知挑战和危机。目前两国在继续寻求边境事件解决方案的同时，有必要确保冷静，避免陷入“敌意螺旋”上升。两国有必要对双方关系做全面新评估，毕竟边境问题并非双边关系的全部，而且中印双边互动对地区局势乃至对全球国际关系也有重要影响。

图文编辑：张叶 龙燕宇